09.03.2016 г.

Утвержден комплекс мер, направленных на устранение фактов различного толкования и применения актов законодательства

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.03.2016 №168 определен комплекс мер, направленных на устранение фактов различного толкования и применения актов законодательства.

В частности, среди мер, обязательных для выполнения до принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта, на постоянной основе будет проводиться всестороннее изучение предложений о совершенствовании нормативного регулирования на предмет обоснованности таких предложений, наличия правовых пробелов, недействующих норм либо нечеткости изложения предписаний нормативного правового акта, отсутствия единообразного правоприменения. Также предусматривается проведение правовых мониторингов, анализ посланий Президента Республики Беларусь и Конституционного Суда Республики Беларусь, государственных программ, обобщений судебной практики, подготовленных Верховным Судом Республики Беларусь, прокурорской практики. 

Среди мер, осуществляемых в процессе нормотворческой деятельности, комплексным планом предусмотрено проведение работы, направленной на повышение качества подготовки проектов нормативных правовых актов: обеспечение простоты и понятности правовых норм, легкости восприятия используемых определений, последовательности и ясности структуры проекта акта, исключение неопределенности и несогласованности нормативных правовых предписаний; минимизация включения в проекты нормативных правовых актов бланкетных и отсылочных норм, не содержащих конкретных правовых требований, а также наполнение проектов нормами прямого действия; исключение при подготовке проектов дублирования норм прямого действия, содержащихся в законах Республики Беларусь, нормативных правовых актах Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, обеспечение непосредственного их исполнения.

Также предполагается проработка вопроса о закреплении сроков согласования, проведения обязательной юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов в рамках рассмотрения проекта Закона Республики Беларусь ”О нормативных правовых актах Республики Беларусь" в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь. 

Планом также предусмотрены меры, осуществляемые после принятия(издания) нормативного правового акта в процессе правоприменительной практики. Речь идет о принятии необходимых мер по доведению информации о новых законодательных требованиях до сведения широкого круга лиц, расширение в этих целях практики создания и размещения комментариев к актам законодательства на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, включение таких комментариев в государственные информационно-правовые ресурсы, формирование и ведение которых осуществляется НЦПИ; обеспечении доступа к разъяснениям государственных органов (организаций) путем создания сервисов ”Часто задаваемые вопросы" и ”Решения по жалобам" на официальных интернет-сайтах государственных органов (организаций); исключении практики установления в разъяснениях нормативных правовых актов положений нормативного характера либо изменения содержания нормативных правовых актов, а также произвольного толкования нормативных правовых актов, не основанного на конкретных нормативных правовых предписаниях актов; 

Среди прочего предусмотрено проведение мероприятий по инвентаризации и прекращению действия фактически утративших свое значение разъяснений нормативных правовых актов, содержащихся в письмах государственных органов (организаций); обеспечение более тесного взаимодействия с местными исполнительными и распорядительными органами и органами прокуратуры для выявления проблем правоприменения и выработки мер по их разрешению; принятие надлежащих мер по обеспечению эффективной реализации принимаемых нормативных правовых актов, в том числе создание материально-технических, организационных и иных условий для их реализации.

Согласно Постановлению, Министерство юстиции определено государственным органом, осуществляющим общий контроль за выполнением комплекса мер.

Ответственным исполнителям комплекса мер поручено ежегодно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным годом, представлять в Министерство юстиции информацию о ходе реализации комплекса мер.

Министерству юстиции поручено ежегодно до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным годом, информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации комплекса мер.

Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

http://www.government.by/ru/content/6299